各村党支部、村民委员会：

      为了规范和完善我乡的村规民约，推进村民自治活动，建设秀美新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，经乡党委政府研究决定开展我乡村规民约制订完善工作。现将有关事项通知如下：

      一、指导思想

     全面贯彻落实党的十七大和中央、省、市农村工作会议精神，按照新农村建设的总体要求，以农村干部群众为主体，以推动创业创新为动力，以夯实基层基础为保障，引导农村基层群众实行自我教育、自我管理，努力促进农业增产增效、农民增收致富、农村和谐进步，全面提升我乡新农村建设的水平和实效。

        二、工作步骤

   （一）整个工作分前期准备、宣传发动、组织实施三个步骤。

     1、前期准备（6月10—20日）

调查摸底，征求各村意见、建议，制定方案，成立工作领导小组。

     2、宣传发动（6月21—28日）

召开村支两委会议，传达学习有关法律法规，通过张贴宣传标语等形式进行宣传，发动村民积极参与到村规民约制订工作中来。

      3、组织实施（6月29日—7月20日）

      ①成立村规民约起草小组。召开村民代表大会，民主推选产生村规民约起草小组，并由村委会进行聘请。村委会要确定专人负责组织和协调，为起草班子的工作提供便利。

      ②草拟村规民约初稿。起草小组应向村民公告提出建议和意见的方法、程序及截止时间。在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，参考其它村已经制定的规约，先拟定本村村规民约的框架，确定本村需要规约的具体事项，再集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。经过反复比较、细致研究后，根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿。

      ③讨论修改初稿。分三步进行。草稿完成后，起草小组先把它提交给村两委，由他们提出修改意见，确定第二稿。再将第二稿提交村民代表讨论，根据村民代表的意见确定第三稿。最后以村民小组为单位将第三稿发放到村民中，再次征求意见，并根据村民意见确定第四稿。在讨论修改过程中，起草小组要在规约条文中尽量反映村民好的意见和建议。对于没有吸收的村民意见要进行必要的解释。

      ④审核把关。修改定稿后，起草小组应以村委会名义把村规民约草案提交乡政府和县司法局进行审核把关。

      ⑤制订遵规守约承诺书。为促进村民自觉遵守规约，提高规约执行力，村委会可根据村务管理需要制订遵规守约承诺书。

      ⑥表决通过。召开村民代表会议，村规民约起草小组向村民代表做起草说明，并逐条解释，然后由村民代表采用举手表决形式进行通过。

      ⑦报乡政府备案，并公布实施。

      ⑧将村规民约印刷成小册发放到户，并与户代表签定遵规守约承诺书。

     三、工作要求

 （一）加强领导，精心组织。村规民约是农村基层群众进行自我教育、自我管理的一种重要的社会活动组织形式，村规民约的制订和完善，对进一步巩固农村基层组织建设、加强社会治安综合治理、推进社会主义新农村建设等方面具有十分重要的意义。为认真做好村规民约制订完善工作，各村要成立以村党支部书记为组长、各联村干部为指导员的工作实施小组，进一步统一思想，切实加强组织领导，把这次村规民约制订完善工作做实、做细、做好。

   （二）加大宣传，营造氛围。各村要充分利用宣传标语、会议、村务公开栏等形式进行宣传，重点宣传《村民委员会组织法》，村规民约的内容，村规民约制订完善的主要程序等，发动村民积极参与其中。

   （三）严格程序，规范操作。村规民约的制订要严格依照有关政策法规进行操作，认真细致地做好每个环节的工作。一是要坚持依法制订原则，要使其内容与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合，做到内容合法、程序规范；二是坚持民主协商原则，要由尽量多的村民开会讨论，共同参与商量制订，充分体现群众的愿望、满足群众的需要、符合群众的利益；三是坚持简便实用原则，要因地制宜，制定简便、操作性强的村规民约，切实解决一些本村存在的问题。

附件一  村规民约（范本）

附件二   甘田乡村规民约制订完善工作领导小组名单 

附件三  宣传标语

附件四  村规民约制订完善工作基本要素 

中共甘田乡委员会

2010年6月17日